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2026/04/30
特定技能“餐饮业”达到上限时注册支援机构应考虑的5个论点
2026/04/30
この記事の概要
引言：本资料的目的
2026年3月27日，出入国在留管理厅公布，外食业领域的特定技能1号在留人数预计将达到接收上限（5万人），并表示原则上将自4月13日起停止新的接收
入管发布的内容本身，想必各位已经确认。本资料并非对发布内容进行摘要，而是整理直接关系到登录支援机构经营判断的5个论点
论点1：用数字掌握其他领域“名额余裕度”
在考虑从外食向其他领域进行人才转移时，“哪个领域还有多少余裕”是最重要的判断材料。以下为基于公开数据的数值
| 领域 | 接收预计人数 （5年上限）† |
在留人数 （1号） |
消化率 | 剩余名额 |
|---|---|---|---|---|
| 🔴 外食业 | 5.0万 | 约4.6万 (2026/02速报) | ≒92% | 达到上限 |
| 饮食料品制造业 | 13.9万 | 84,071 (2025/06末) | ≒60% | 约5.5万 |
| 护理 | 13.5万 | 54,916 (2025/06末) | ≒41% | 约8.0万 |
| 工业制品制造业 | 17.3万 | 51,063 (2025/06末) | ≒30% | 约12.2万 |
| 建设 | 8.0万 | 43,599 (2025/06末) | ≒54% | 约3.6万 |
| 农业 | 7.8万 | 34,935 (2025/06末) | ≒45% | 约4.3万 |
| 住宿 | 2.3万 | 1,265 (2025/06末) | ≒5% | 约2.2万 |
† 接收预计人数基于2024年3月29日内阁决定（出入国在留管理厅公布资料）。外食业在2026年3月27日入管厅发布中明确为“5万人”。另外，根据2026年1月23日内阁决定，接收预计人数已修订（全领域合计80.57万人），各领域最新数值请确认入管厅公布信息。在留人数依据出入国在留管理厅《特定技能1号在留外国人数（截至令和7年6月底）》第2表。截至2026年4月，人数已进一步增加，需予以留意
要点： 作为外食转移后的接收领域，最现实的是饮食料品制造业。该领域与食品相关，和客户企业业务具有较高亲和性。不过，饮食料品制造业拥有全领域最多的在留人数（84,071人），如果增长速度持续，2〜3年后可能出现同样的上限问题
论点2：领域变更的实务门槛 — 考试互通性的壁垒
常有人说“从外食转到饮食料品制造即可”，但需要特别注意的是，技能评价考试并不互通
从外食转向饮食料品制造所需手续
| 项目 | 情况 |
|---|---|
| 日语能力考试 （JFT-Basic或N4） |
通用。如已取得，无需重新考试 |
| 技能评价考试 | 不同考试。外食合格不能用于饮食料品制造 |
| 食品产业特定技能协议会 | 外食和饮食料品制造同属同一协议会（农林水产省主管）。加入手续的重复负担较轻 |
| 在留资格变更 | 需要。领域变更需申请在留资格变更许可 |
技能实习结业者路线
技能实习2号良好结业时，可转入的特定技能领域按职种指定
- 医疗・福利设施供餐制造作业 → 外食业以及饮食料品制造业（两者均可转入）
- 饮食料品制造相关技能实习职种 → 饮食料品制造业（技能考试免除）
- 不存在直接对应外食的技能实习职种
实务上的启示： 技能实习结业者中经由外食的人才，需要重新参加饮食料品制造的技能考试。必须倒推考试日程和合格所需准备时间来制定计划，“下个月起切换到饮食料品制造”并不现实
论点3：4月13日前能做什么 — 赶末班车的实务判断
还剩约10天。需要冷静整理
现在仍可能赶上的事项
- 在留资格变更许可申请（日本国内在留者）：4月13日“之前受理”的申请，将在接收预计人数范围内依次许可。不过审查通常需要2〜3个月，因此这并非“保证许可”，而是“进入审查赛道”的含义
- 在留资格认定证明书交付申请（从海外新规入境）：同上。不过入管方面明确表示将优先处理在留资格变更（国内），因此COE交付预计会出现相当程度的延迟
需要冷静考虑的风险
- 如果只是“赶在截止前先提交申请”，即便申请被受理，在许可时点若已超过上限，也可能不予许可。入管明确写明“在接收预计人数范围内”，受理并不等于许可
- 预计被引导切换至特定活动（转移准备）的案例会增加。此时，在留期间更新仅限1次这一限制需要注意
论点4：重新评估“特定技能2号”这一路线
容易被忽视的是，特定技能2号不计入接收预计人数（上限）。自2019年制度开始以来，一直采取这一处理方式
也就是说：
- 即使外食业1号达到5万人上限，只要转入外食业2号，就不受上限限制
- 外食业2号评价考试已经实施（自2023年起对象领域已扩大）
- 但2号要求“熟练技能”，需要2年以上实务经验＋通过2号评价考试＋日语能力考试N3以上
登录支援机构的运用场景
已在外食领域以特定技能1号在留3〜4年的外国人才，正处于考虑转入2号的时机。转入2号后：
- 在留期间不再设上限（可更新）
- 可携带家属
- 不再需要登录支援机构提供支援义务（＝登录支援机构的委托费收入消失）
最后一点是直接关系到登录支援机构收益模式的重要论点。若2号转入增加，登录支援机构的收益结构将不得不从“1号持续管理”转向“新规1号获取”。在外食新规1号停止的当下，这一结构变化将加速
论点5：预测“下一个停止的领域”，提前布局
外食业是特定技能制度中作为正式长期停止而言首次达到接收上限的领域（2022年产业机械制造业曾因超过上限而一时停止，但随着制造3领域整合，短期内得到解决）。然而，其他领域也存在同样风险
按消化率从高到低应重点关注的领域
- 饮食料品制造业（消化率≒60%）：拥有最多在留人数，增长速度也快。外食人才流入可能进一步加速。2〜3年后出现上限问题的风险
- 建设（消化率≒54%）：还存在按企业常勤职员人数设置的限制，名额紧张感高于领域整体数字所显示的程度
- 农业（消化率≒45%）：由于具有季节性，全年消化率会波动，但趋势为持续上升
对登录支援机构经营战略的启示
- 依赖单一领域是经营风险。以外食专门领域成长起来的登录支援机构在此次受到的影响最大
- 应尽早建立可应对多个领域的体制（行政书士网络、考试信息、客户基础）
- 系统上能否进行跨领域申请管理，将左右今后登录支援机构的竞争力
总结：3项行动
| 时间轴 | 行动 | 补充 |
|---|---|---|
| 本周内 | 盘点4/13前可申请的案件 | 向客户准确说明受理≠许可这一点 |
| 本月内 | 制定向饮食料品制造、护理等其他领域展开的计划 | 倒推技能考试日程，估算转移所需准备周期 |
| 本季度 | 构建2号转入支援和多领域应对体制 | 包括重新审视登录支援机构自身的收益模式 |
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本资料基于截至2026年4月3日的公开信息制作。最新运用情况请确认出入国在留管理厅公布信息
本资料旨在提供一般性信息，并非法律建议。关于个别申请判断，请咨询行政书士等专业人士